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年交通局述職報告
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       一年來,在市委、市政府的正確領導下,我局緊緊圍繞市委市政府“四大一新”戰略目標和“十一五”交通建設規劃,全面貫徹落實科學發展觀,深入開展黨風廉政建設和機關效能年活動,加大交通基礎設施建設和行業監管力度,不斷轉變觀念,開拓創新,踏實工作,全面完成了年初制定的各項工作目標和任務。
一、全面落實科學發展觀,建班子、帶隊伍
       局黨委始終堅持把“團結、務實、創新、廉潔”作為領導班子建設的總要求,不斷加強領導干部理論學習、強化民主交通局述職報告集中制建設、抓好黨風廉政教育、切實改進思想作風和工作作風,班子成員成為交通事業的“領跑人”,班子多年被市機關工委評為基層黨建達標或達標先進單位。
      (一)加強理論學習,統一思想認識,提高班子成員的政治敏銳性和鑒別力。一年來,我們緊緊抓住思想理論建設,著力提高班子成員領導水平和決策能力。在理論學習中,一是認真抓好開展深入學習實踐科學發展觀活動,按照市委統一部署,通過第一階段學習調研,把全體黨員干部的思想和認識統一到中央精神上來,把黨員干部的智慧和力量凝集到科學實現工作目標任務上來。二是扎實有效地開展“科學發展、加速崛起”主題教育活動,把活動與深入學習實踐科學發展觀活動相結合,開展“科學發展、加速崛起”解放思想大討論活動。三是堅持黨委中心組學習制度,在學習中落實好“第一責任人”的責任,制定了全年的學習計劃和學習內容,采取讀書、研討等形式,做到每周集中學習一次。
      (二)強化民主集中制建設,增強領導班子的凝聚力和戰斗力。局班子努力保持和發揚建設交通團結拼搏、能打硬仗的良好作風,加強自身建設,用講學習、講政治、講正氣,團結務實、廉潔自律的標準要求自己。首先是嚴格執行民主集中制,堅持黨委集體領導,把團結視為黨委集體的生命和戰斗力的源泉,要求班子成員要強化大局意識,互相關心、互相支持、互相信任,齊心協力建設好、營造好、維護好班子形象。在人事安排、資金調拔等重大事項上,都堅持做到集體研究,保證了各項決策的民主性和科學性;其次是不斷增強奉獻精神。局領導班子經常放棄雙休日、節假日休息時間,加班加點工作,或深入公路建設現場,或深入運輸市場調研,或深入企業,了解情況,幫助解決實際問題。
      (三)堅持以預防為主,加大黨風廉政建設力度。在班子黨風廉政建設上,我們著力抓好學習教育,堅持教育在前、防犯在先。著力提高黨員干部的政治素質和理論水平,增強貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性。制定下發了《交通局黨風廉政建設預防和懲治反腐敗體系2008—2012年實施意見》和《關于開展2008年廉政教育月活動的通知》,著重解決黨員干部學法知法,提高執法守法的自覺性。同時,開展了典型案例為重點的警示教育,通過深入剖析案例,使黨員領導干部始終保持清醒頭腦,自覺加強黨性鍛煉,增強防微杜漸、拒腐防變的能力。由于我局注重從思想上加強學習教育,建立了較為完善的源頭預防制度體系,面對我市近兩億元的交通基礎設施建設,班子成員嚴格執行工程建設管理的各項規定,不利用職權和工作之便,介紹任何施工隊伍,分包任何工程項目,撈取任何個人好處,做到了工程竣工,不倒一個干部;在線路審批和規費征收中,嚴格秉公辦事、依法處理、不循私情。
二、打贏兩場硬仗,交通建設得到長足發展
       過去的一年是極不尋常、極不平凡的一年,我局在承續前幾年交通發展的基礎上,全面落實科學發展觀,緊緊圍繞“十一五”交通建設目標,開拓創新,扎實工作,全面推進,各項工作進度快、效果好。
      (一)打贏了兩場硬仗
       一是打贏了交通運輸抗冰雪之后保暢通這場硬仗。去年的南方特大雨雪冰凍天氣,對交通運輸是一大考驗。同時由于科學處置,措施到位,全市沒有一座橋因結冰中斷運輸,沒有一條公路因冰凍影響暢通。冰凍災害之后,我局組織人員對全市危橋險段進行了全面普查,建立了完整的數據庫,按照輕重緩急的原則,積極向省廳爭取改造項目,目前已有9座危橋,30多處險段,列入了2009年改造計劃。同時,結合我市實際,我們擬定了《##市農村公路管理養護體制改革方案的實施意見》,建立符合我市實際的、新型的“統一領導、分級管理、條塊結合、以縣為主”的農村公路養護與管理體制和“管養分離”的運行機制,實現農村公路養護與管理工作的正常化、制度化和規范化。目前,月湖已建立了一個養護中心,完善了養護機具和人員,對管理養護改革進行了有效的嘗試。
       二是打贏了村村通水泥(油)路這場硬仗。去年6月,省政府確定2008年全省農村公路暨改渡建橋現場會在我市召開,面對重丘高山,修路難度越來越大;面對資金短缺,修路積極性難以調動;面對建材漲價,修路造價越來越高,我們舉全局之力,展開了一場聲勢浩大的農村公路攻堅戰,成立領導小組,設立專門辦公室,采取局領導分片負責指導,堅持每月一小結、一調度、一通報,制定下發工程進度獎懲辦法等措施,一年做了前三年的事,現場會開得熱烈順利圓滿,現場有看點有亮點,會務接待有特色有創意,是六次現場會開得最成功的一次。凌成興副省長給予了高度評價,概括為“三個率先、一個得力”,會后已有三個市專程來我市學習參觀。
        市委、市政府提出了2008年底前完成全市117個行政村600公里道路硬化任務,確保2008年底前行政村通油路水泥路率達100%,提前兩年全面實現“村村通”的總體目標。為把這件惠民、利民的實事干好、干實,局黨委一班成員帶領廣大干部職工,緊緊抓住國家和省、市加快社會主義新農村建設,加大農村基礎設施投資力度的大好機遇,在市委、市政府和上級交通部門的正確領導和大力支持下,按照“統籌規劃、確保質量、整體推進、提高功能”的建設方針,深入調查研究,積極爭取項目,設法籌措資金,切實加快農村公路建設。經過全市上下共同努力,我們順利完成了全市“村村通”建設任務,提前兩年在全省率先實現了“村村通”目標。目前全市農村公路里程已達3333公里,公路密度達93公里/百平方公里,已建成水泥(油)路面2070公里,全市100%的鄉鎮、100%的行政村通了油路或水泥路。完成全市212個新農村建設試點村道路硬化441.2公里。并按照“四個提高、兩個完善、一個滿足”的工作目標,全市共新建8個農村汽車客運站,建設候車亭120個。經過努力,2008年全市共綠化農村公路100余公里,成活率達到90%以上,保質保量完成了目標任務,打造了暢、潔、綠、美的農村公路交通環境。
凌成興副省長稱贊:##不僅路的質量過硬,路肩、防護、排水、綠化和標識標牌全部到位,構成了完善的公路網絡,沿線修建的風格各異的候車亭,新穎、美觀、大方、實用,堪為全省的楷模。
      (二)改渡建橋走在全省前列
  我市“十一.五”期間共爭取農村渡口改渡建橋項目26個(含今年的增減項目)。到目前為止,完工或在建項目18個,占項目總數的68%。其余8個項目在今年5月底之前完成項目前期工作,汛期后將全部陸續開工建設。總體進度居全省之首。主要做法和工作成效可概況為“一爭取、二嚴格、三率先”。
  “一爭取”即積極爭取項目。2008年7月,我市共爭取農村渡口改渡建橋項目24個,原省交通廳擬取消的貴溪“九夏大橋”、市區的“信江大橋”以及最近申報的貴溪“漕源大橋”、余江“潢溪大橋”等項目,在我局的艱苦努力下,終于全部獲準列入“十一.五”計劃。尤其是“信江大橋”和“金沙大橋”地處信江河域,省交通廳原則上近期不作考慮。目前總共26個改渡建橋項目,上級補助近6000萬元。僅“信江大橋”的補助就高達1000余萬元。
  “二嚴格”即嚴格招投標、嚴格項目在建督查。對于改渡建橋項目隊伍選擇,一律依照有關法規公開招投標,沒有發生一起投訴或違規事件。對于在建項目,我局成立了全市農村渡口改渡建橋工作督查領導小組,采取“一周一督查、半月一通報、一月一調度”的辦法,促使參建單位搶工期、保質量。
  “三率先”首先是地方配套政策出臺在全省率先。2008年4月市交通局積極向市政府爭取在全省率行出臺了##市改渡建橋地方配套政策,比省政府相關政策的出臺提前了4個月;其次是“全市監理一盤棋”的做法在全省率先。鑒于橋梁建設監理人員匱乏,為保證項目質量,我局采取統一聘請、統一調度的做法,有效解決了專家少、項目多的難題;第三是項目進度在全省率先。全市完工和在建項目18個,完工、開工率為68%,居全省之首,其余8個項目全部完成上報工可,工可完成率100%,居全省之首。
       (三)超額完成招商引車任務
        為落實市政府發展大物流的決策部署,我局積極開展了招商引車工作,順利引進物流企業17家,其中規模以上企業13家,總計完成招商引車任務5168噸,車輛420臺,最后市物流辦核定數為3093噸,完成任務103.1%,超額完成任務,是全市唯一獲市政府獎勵的單位。并積極配合物流園區建設,爭取了寶山物流服務中心工程計劃今年10月開工建設,工程總投資2000萬元。
       (四)行業管理規范有序
        1、強化建設市場監管,確保在建工程質量。嚴格按基本建設程序,落實了工程項目“四制”和“雙合同”制度;市、縣(區)兩級質量監督部門加強了對在建項目的管理,加大了對實體工程質量的抽查檢測工作,確保了在建工程始終處于受控狀態,在建工程質量合格率均達到100%。
       2、加大道路運輸市場管理,維護道路運輸市場穩定。一是繼續加大市場治理整頓力度,嚴歷打擊了違章經營行為。二是對全市運輸車輛開展了技術等級評定。三是重點加大對危貨運輸市場的管理力度,督促企業建立健全事故應急預案。四是加強出租車市場管理。印發了致全市出租車駕駛員的一封信;利用晚上時間,分期分批對出租公司駕駛員進行了培訓。全面完成了省政府下達的車輛“清掛”任務,列全省第三個驗收合格的市。
       3、打擊“三無”運輸船舶,確保水上安全。認真開展了2008年安全生產“隱患治理年”活動,打擊“三無”運輸船舶,3個水上交通安全重大隱患基本整改完畢,全面完成渡口渡船安全管理專項整治達標驗收工作。
       4、我局按照以人為本和建設“和諧平安新交通”的要求,深入貫徹落實《安全生產法》,切實履行“預防為主、安全第一”的方針,牢固樹立“安全生產責任重于泰山”的思想,嚴格按照局黨委下達的工作目標,做到突出重點,依法整治;鞏固成果,制止反彈;常抓不懈,全面推進。全市全年無一起安全生產事故,榮獲08年度全省交通系統安全生產“先進單位”榮譽稱號。
      (五)精神文明建設整體推進
       去年以來,我局針對自身職能部門的特點,將黨建工作、行業文明創建活動、民主評議政風行風、機關效能建設和深入學習科學發展觀等有機地結合起來,通過各種切實有效的途徑,以人為本,以群眾滿意為最高標準,強化服務意識,提高交通隊伍的整體對外形象。
       一是扎實開展民主評議政風行風工作,實現了改善行業風氣、加強基層管理、服務人民群眾、推進交通又好又快發展的目標。二是加強領導干部自身建設,重點改進領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等五個方面的作風,全局實行掛牌上崗。三是開展創建學習型支部、深化“三項創建”等活動,加強了交通戰備、信訪、社會治安綜合治理、老干部以及機關后勤服務等工作,交通綜治工作繼續實現了“四無”目標;信訪工作得到進一步加強,確保了系統的穩定;23 件人大建議、政協提案高質量辦理完畢,計劃生育工作繼續做到了無計劃外生育和 “三無一好”;市直部門包村工作被評為全市先進單位等。四是創新載體,開展多種形式主題實踐活動。為了把文明創建工作深入到每個工作環節之中,局黨委在全市交通行業開展了“文明公交車”、“文明班線車”、“星級出租車”、“文明樣板路”、“文明服務窗口”、“文明渡口”等創建活動。組織公交行業率先實行了對現級軍人、軍隊、離退休干部和革命傷殘軍人一律憑本人有效證件免費乘坐公交車,在汽車站專門設立了軍人候車室和軍人售票窗口,受到了駐軍和過往軍人的一致好評。組織發起了“迎奧運備省運 文明新風伴我行”暨“2008高考愛心車隊 ”免費接送考生活動,全市交通行業文明得到整體提升。
三、保穩定、保發展,做負責的行業和部門
       (一)積極推進企業改制,維護社會穩定
        交通是政府的職能單位,也是行業管理部門,穩定事關大局,交通的維穩工作面對兩大難題:一是行業的穩定。由于機制體制等原因,客運市場糾紛不斷,矛盾重重,是全國性的問題,我們秉著加強教育、加大監管、有情操作、及時化解等方法,調處化解各種矛盾和糾紛,保證了客運市場的穩定和發展。二是下屬企業的穩定。局屬企業六個,近二千人,改制的企業還有很多難收尾的工作,沒有改制的企業基本上是名存實亡,一二十年沒業務,沒有組織機構,矛盾多、信訪量大,是不言而喻的,針對這些情況,我們廣泛地開展了“矛盾糾紛大排查,重信訪問題大化解,信訪秩序大治理”等活動。采取領導掛點負責,全面問訪,對口接訪,有效化訪,及時回訪等方式,確保全局改制企業的穩定。
       根據市回購公交公司領導小組的統一部署,我局派駐公交公司領導小組于08年5月20日進駐市公交公司,近一年來,我們圍繞構建“群眾滿意、政府放心”城市公共交通的目標,采取加強領導、強化管理、理順關系、降低成本,增開學生上下課專用車輛等一系列行之有效的措施。保持了公交的穩定,改善了群眾的出行條件,市民滿意度有較大的提高,投訴率明顯下降,成效明顯。現回購工作正在穩步推進。
       (二)交通基礎設施建設投資持續增長,發揮了“交通先行”作用
       全力支持配合鷹瑞高速公路在##的建設,配合省交通廳完成鷹瑞高速公路項目前期工作及征地拆遷,共完成涉及4個鄉、鎮、場的征地面積1354.6畝,拆遷房屋7999.1平方米,確保了鷹瑞高速公路在我市境內總長度為14.67公里順利開工建設。全年交通基礎設施建設投資完成1.8317億元,比上年增長39.5個百分點。圍繞服務社會主義新農村建設,進一步加快農村公路的路、站、運建設。去年農村公路建設投資完成8086萬元,完成農村公路水泥路建設270公里,在此基礎上,安排專項資金577萬元,用于支持社會主義新農村示范點建設,新增新農村建設試點村道路硬化260公里。
       (三)公路水路運輸生產持續增長,在全市綜合交通運輸體系中繼續發揮主導作用。
       道路運輸完成客運量1429萬人次,同比增長32.9%;旅客周轉量65760萬人公里,同比增長13.8%;貨運量1620萬噸,同比增長35.5%;貨物周轉量78800萬噸公里,同比增長48.7%。水路運輸完成客運量38.8萬人次,同比增長7.7%;旅客周轉量272萬人公里,同比增長6.7%;貨運量238.1萬噸,同比增長37.5%;貨物周轉量2994萬噸公里,同比增長52.4%。
四、正視矛盾,搶抓機遇,再創交通工作新輝煌
       這些成就的取得,是市委、市政府和省交通廳正確領導的結果,是各級地方黨委、政府和人民群眾大力支持的結果,是全市交通系統團結奮斗、積極進取的結果,也是與局歷屆班子打下的扎實基礎分不開的。與此同時,我們也清醒地認識到工作中存在的問題和困難。一是交通基礎設施建設任務繁重,特別是農村公路建設規模擴大,農村公路建設資金技術、人才不足的矛盾逐步顯現,養護問題亟待解決。二是交通建設項目審批程序趨緊,前期工作壓力很大,資源、環境和資金約束日益凸顯。三是交通運輸市場矛盾仍然存在,貨運依然較為薄弱,站場建設滯后,交通基礎設施欠帳太多。四是交通運輸安全基礎不夠牢固,安全工作仍要警鐘長鳴、常抓不懈。五是企業改制資產變現難,改制的企業還有很多很難解決的收尾工作,沒有改的企業因各種原因很難推進,接待上訪和化解矛盾的任務十分繁重。對于這些問題,我們將引起高度重視,采取有力措施,認真加以解決。
       今后我們工作的重點:緊緊抓住國家拉動內需,加大基礎建設投資的難得機遇,充分利用建設高潮的持續期,交通服務的提升期,發展方式的持型期的有利時機,加快交通發展,再創交通輝煌。一是加快交通基礎設施建設,全面按照上級的要求和年初目標任務,完成路、橋、站、亭的建設;二是強化交通運輸管理,按照“化解矛盾、規范服務、提升質量”的要求,加大教育、服務、監管的力度;三是通過加強黨委班子建設、機關作風建設、干部職工素質建設,為交通又好又快發展提供思想、作風、組織保證。

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